什么是申论？
申论，是依据国度招录公事员的实践必要，参考我国古时“策论”等一些文体特点，针对实际社会生存中的一些抢手成绩或难点成绩举行论证，专门用于公事员测验的一种极新的应试文体。这种应试文体，不克不及凭考生一局部的“臆断好恶选材”，也不是“宣扬天性的放言弘论”，而是要求考生准确地把握给定的客观内幕，并对其做出必要的报告和分析，在此基本上公布本人中肯的看法，提出可行的对策，然后举行论证。
所谓申论，取自古文中的“申而论之”之意。它是依据试题给定的材料引申出论点，然后掀开叙述的一种测验情势。因此，要明白申论，就必需弄懂“申而论之”。申，就是申诉、延伸、争辩等等；论，就是议论、叙述、论证等等。
申论寻常由阅读质料、归纳成绩、提出对策、举行论证四个环节构成，这四个环节牢牢相连，构成了一个天然的全体：
第一个环节是阅读给定材料，这是申论测验的主要环节，也是开篇的根天性环节。这个环节虽不需用笔墨来表达，但其却是完成以下三个环节的必要条件条件。由于仅有真正读懂弄通试题的给定材料，才干准确地归纳出给定材料所反应的干系内容或主要成绩，才有约莫完成第二个环节的要求。仅有真正读懂弄通试题的给定材料，才干针对主要成绩，就给定材料所触及的范围和条件，提出真实可行的处理成绩的对策或方案，才有约莫完成第三个环节的要求。仅有真正读懂弄通试题的给定材料，才干富裕使用这些材料，捉住主要成绩，举行叙述，才有约莫完成第四个环节的要求。
第二个环节是归纳成绩（或归纳主要内容），这个环节是承上启下的紧张环节。这一环节既是阅读给定材料环节的落幕，也是总结提炼提出对策所直接针对的成绩的紧张步调，又是举行论证的踏实的立论基本。
第三个环节是提出对策（或方案），这个环节是申论的紧张环节。这一环节就是针对前方归纳出几个方面或几个条理的成绩提出相应的对策或方案。
第四个环节是举行论证，这个环节是申论的“收官”环节，也是前三个环节的实际升华。这一环节要求考生在前三个环节铺垫的基本上，牢牢围绕主要成绩，即中央论点，富裕使用给定材料，全盘分析、论证本人的看法和看法。
申论的这四个答题环节前后接洽严密，环环紧扣，不成支解。正是这一以贯之的环环紧扣，不成支解，是申论“申而论之”的最完善的体现情势。也就是说，申论的四个环节牢牢沿着给定材料所反应出的主要内容或成绩这条主线，使试题一步一步得以延伸、拓展和深化，这便是申论不同于其他任何测验的“申而论之”。可见，申论中“申”与“论”相反相成，申是铺垫，是条件，论是后果，是升华。
因此我们说，申论完全打破了旧有的传统的写作形式，它是从传统文明到古代文明到优秀文明的创新。
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