搜集证证人言怎样认定笔录和自书质料的干系
实践中，一些案件常常显现证人所誊写的书面质料，由证人对有关成绩举行分析，乃至以自书质料交换笔录。有些办案职员以为制造笔录贫苦，偏好于搜集自书质料。笔者以为，这种做法值得商榷。
制造笔录是准则要求。监督执纪事情端正第三十四条第一款、第四十条第一款分散赋予核对组、查察观察组对干系职员举行发言、扣问的权利，但未明白划定必需制造笔录。监察法第四十一条第一款赋予监委扣问有关证人的权利，并要求“构成笔录、报告等书面质料”。《中国共产党纪律反省布局案件反省事情条例》第二十九条第（二）项划定，“搜集证言，应对出证人提出要求，表明责任。证言质料要一人一证，可由证人誊写，也可由观察职员作笔录，并经本人承认。一切证言质料应注明证人身份、出证时间，并由证人具名、盖印或押印。”由此可见，证证人言既可以构成笔录，也可以由证人誊写自书质料。但是，依据《中国共产党纪律反省布局案件反省事情条例实行细则》第三十三条第3项划定，“观察职员与被观察人、证人、受侵害人发言时，应制造《发言笔录》”。笔者以为，监督执纪事情端正、监察法等未对证证人言的体现情势作出限定性划定，一是应对客观实践的繁复性，未作出“必需制造笔录”的限定性要求；二是基于办案听从的思索，不宜要求“必需制造笔录”。《中国共产党纪律反省布局案件反省事情条例》及但是施细则实行时间虽早于监督执纪事情端正和监察法，但基本精力是确保取证的标准和干系职员的权益保证。在实践利用中，制造笔录更能反应内幕的全貌和取证的合规、合法性，更利于确确保人身份的真实性以及对证人权益保证的落实。
制造笔录是实际必要。对发言、扣问历程构成笔录，可以完备反应身份查对、权益职责见告、内幕细节的查对等要素。而自书质料仅是以证人纪录的内容证实待证内幕，证据要素不全，效能与书证相似，故实践利用中还需由办案职员在自书质料上举行吸收备注。以是，在缺乏笔录的情况下，稽核自书质料，尚需对其对否系证人本人自书、证人的身份对否确定、表述对否系证人真实志愿做出等方面举行稽核。为补偿这种取证情势的不敷，屡屡必要办案职员对干系成绩举行分析，以确保自书质料的效能。笔者以为，只需具有制造笔录的条件，寻常应当制造笔录，以免影响证据效能，进而影响乃至否定待证内幕。
制造笔录可统筹听从。一些办案职员以事情忙碌、案情简便、条件仅限等为由，怕贫苦、图省事、求听从，偏好于让证人自书质料。而实践上，这种“为了听从”的做法不仅没有提高听从，还约莫招致对证据泉源及真实性的质疑，乃至招致内幕认定错误、处理或处分不妥，给案件质量埋下隐患，严峻减弱执纪执法的严厉性和公信力。一旦显现一次失误大概“推倒重来”，就会形成先期资源的糜费，愈加大了终期补偿本钱。
自书质料能补强笔录。从证实力看，作为证证人言的自书质料是不克不及独立存在的，但可以从属于笔录。在特别情况下，如证人拒不承受扣问而要求自书质料的，必要办案职员将有关情况备注到该自书质料上或单独作出书面分析。以笔录作支持的自书质料，可以补偿证证人言易变的天生不敷，起到强化和加强笔录效能的作用。因此，办案职员可以要求证人自书质料，证人要求自书的，可以让其自书。但准则上，无特别情况下，应当制造笔录，必要补强笔录时可以使用自书质料。
综上，笔者以为，证证人言的搜集应以构成笔录为主，以自书质料为辅，绝不克不及以自书质料代替笔录。
（常青华 作者单位：安徽省淮北市纪委监委）
